في بداية أي حكاية مؤسسية، لا تبدو الأزمات واضحة. بل في كثير من مؤسساتنا الحكومية في الوطن العربي، تسود قناعة بأن "العجلة دايرة"؛ ومؤشرات الأداء تبدو على الورق "مقبولة" وتدعو للاطمئنان. هذا المشهد يوحي بالانضباط، لكنه في كثير من الأحيان لا يتجاوز كونه "وهم حركة"، أو حالة من الاستقرار الظاهري، لكن تحت هذا السطح الهادئ، يتآكل شيء ما: قرارات تتأخر، فرق تعمل في "جزر منعزلة"، وبطء غير مبرر يلتهم رصيد الثقة لدى المواطنين.